张晓林

同志门：大家好！

今天我们在革命圣地井冈山，召开全国老年远程教育工作推进会暨中国老年大学协会远程教育工作委员会第六次年会，具有象征意义。井冈山是中国革命的摇篮，井冈山老年教育工作者始终坚持发扬革命传统、继承红色基因，主动热情服务全市离退休老干部和广大老年人，他们的经验，也希望在全国形成燎原之势。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，在一批心系老年事业、德高望重的老领导的关怀支持下，吉安市井冈山的老年教育事业取得了可喜的成绩，赢得了社会各界的高度评价。井冈山市老年大学设有茨坪、龙市两所分校，都被评为“省级老年大学示范校”， 全市18个乡镇全部设有老年学校。2014年3月市老年大学“幸福养老大课堂”远程教育正式开播，市老年大学成为首批吉安市试点开播点之一，成为全国老年远程教育实验区、示范区。井冈山的突出经验：一是领导高度重视，市委、市政府专门成立了井冈山老年远程教育实验区工作推进领导小组，由市分管领导担任组长，全市各校乡、村都相应成立了老年远程教育工作小组，乡、村工作小组组长由党政领导担任，各工作小组成员进行明确分工，各司其职，各负其责；二是以市委名义下发全市老年远程教育实验区工作实施方案，使实验区工作有目标、有措施、有检查；三是以井冈山老年  大学龙市分校、茨坪分校为龙头，乡镇老学年校为骨干，“村（社区）党员干部现代远程教育平台”为依托，建立起全面覆盖的远程教育网络体系，多种模式开展老年远程教育。吉安市老年大学认真抓好井冈山的先进典型，在全市范围内推广，并选定中心城区的两个社区、四所县校和市校等7个单位作为第一批老年远程教育试点，坚持以点带面，促进全市13所市县老年大学全部启动了远程教育，不断推进全市老年远程教育重心下移，向乡镇（街道）和村（社区）延伸。随着全市老年远程教育覆盖面的不断提升，受益人群已突破10万人次。作为革命老区、山区，达到这种水平是非常不容易的，他们的经验对推动全国老年远程教育具有借鉴作用。

近年来远程教育工作委员会积极稳妥开展老年远程教育, 有序、有效地实施“三个一”计划， 做了大量卓有成效工作。远程教育工作委员会围绕城乡资源统筹，以共享、合作、共赢为指导，以网络为平台，以推广优质教材为抓手，以加强学习点为基础，以扩大远程学习覆盖面，满足更多老年人的学习需求为目标，在推进“三个一”计划的基础上又有了新的发展。主要体现在以下几个方面：

一、老年远程教育实验区在创建中有了新的拓展

自2012年起，确定老年远程教育实验区的目标、任务、途径、措施及建设标准，经过五年多的努力，全国在18个省市建立了90个实验区、19个示范区，在此基础上，今年扩大到21个省市，实验区增加至142个，贵州、福建、江西、山东等省的实验区已覆盖到每个地、市。这些实验区都形成了自己独特的办学规模和特点，在各省市起到了引领作用。如贵州省乌当区千方百计激活老年远程教育发展动力,以“视频授课多点播出”为基础，向电视直播延伸，直播常态化后，又向“电视直播+网络互动”新模式转变，搭建起多点播出、电视学习、视频互动、手机短信和线下服务“五位一体”的教学服务平台。全区88个村（居）都建起了远程教育终端站点和村民上网室，配备了电脑、电视、DVD等远程教育专用设备，目前，乌当区铺设光缆683.2公里，安装光节点450个，6芯光缆直通40户以上的自然村寨295个，率先在全省实现远程教育终端站点宽带互联网和有线电视全覆盖，推动远程教育工作全方位发展。作为处于西部山区的乌当区，老年远程教育能达到这样的高水平，为全国的老年远程教育起到了示范作用。

河南省新郑市老年大学，创新老年远程教育工作思路与活动载体，依托市委组织部电教中心，着力构建资源共享的网络传播平台，将老年远程教育和党员电教、网络、微信、有线电视等四个平台有机结合，为不断实现老年远程教育工作新突破，做了有益探究和实践，取得了明显成效。

浙江安吉县注重将老年远程教育延伸至居家养老中心，并加强常态化运转管理，受到省民政厅、全国老龄办领导的肯定等等。

为加强实验区之间的交流需求，远程教育工作委员会又将全国的实验区分成五大协作区，分别由天津市老年人大学、山东老年大学、上海老年大学、福建老年大学、重庆老年大学牵头，确立协作区活动的基本内容和要求。今年由福建老年大学牵头的第四协作实验区在漳州市东山县召开推进会，会上有7个单位作了交流发言和7个单位书面交流；由山东省老年大学牵头的第二协作试验区在河南新郑市召开推进会，会上有 5个单位作交流发言和18个单位书面交流，通过协作活动，更多省市实验区得到充分交流和学习，达到不断提升试验区的发展水平的目的。

二、老年远程教育优秀和特色教材在评选中有了新的提升

老年远程教育以其先进的信息技术和现代化的传播方式,突破传统教育的时空界限,开创了自主教育、自主学习的崭新教育模式,实现了老年教育普惠性、广覆盖，是老年人就近、就便学习教育的有效途径。目前，各地在开展老年远程教育的过程中，已制作了一批深受老年人欢迎的优秀音像教材和优秀教学课件。为了实现优质教学资源共享，提高老年远程教育的整体质量，在2013年开展首批“老年远程教育优秀音像教材和课件评审工作”的基础上，连续三年开展三批“老年远程教育优秀音像教材和课件评审工作”。经“全国老年远程教育教材研发与推广中心”聘请有关专家评审，在前三年评出237门优秀、特色教材基础上，今年第四批又评出101个优秀、特色教材，内容涵盖了保健、声乐、书法、绘画、器乐，摄影、手工艺等20类。这些优秀教材适合老年人学习，有文字、有插图，充分利用软件的多种表现手段，尽可能提高软件艺术性、趣味性和感染力，以图文并茂、生动活泼的形式吸引老年学习者。如，福建省泉州市老年大学，在课程开发上，重点考虑具有地方特色、符合农村（社区）实际需要的乡土教材，并成立泉州、晋江、石狮老年大学及惠安老教委四个视频教材制作基地，聚全市老年教育之力，满足教学需求。制作完成《时政讲座》、《中医保健》、《西医保健》、《南音演唱》等8种课程的视频教材290多课时，这些教材都邀请市名医、名老艺人和专业人员做主讲教师，水平较高，效果特别好。更重要的是通过评选，得到各省市老年大学的高度重视，设施设备得到加强，制作质量不断提高。天津市老年人大学，在省市级老年大学中率先成立远程教育学院，建立了摄录室后，目前，山东省老年大学、重庆市老年大学、长沙老年大学等都相继成立了远程教育部，建立了摄录室，按高标准规格配备了设备，精心组织，精心录制，为老年朋友提供更多的优质教育课件资源。

 三、老年远程教育的课题在研究中有了新的突破

近年来，各省市涌现出一批老年远程教育宏观、中观、微观的研究成果，研究的深度和广度得到进一步深化与拓展。在评选的115项课题中，既有对老年远程教育的基础理论研究又有老年远程教育的创新研究，从研究深度层面涉及到老年远程教育的教学模式、学习模式，评价模式等方面，做到了点上深化、面上铺开、点面结合，这些都有利于老年远程教育研究朝着内涵深化发展。今年老年远程教育研究课题又有132个立项，较去年增加了58项，增加率为44%。老年远程教育的课题研究，不断得到各省市老年大学（协会）的重视，如，江西省老年大学协会，于2017年元月在新余召开的工作会上，提出要从理论的高度总结成功经验，探索现代老年远程教育的特点和规律，要求重点围绕十大方面的课题开展理论研究。至2017年4月，全省向全国老年远程教育科研与信息服务指导中心”上报了17项理论研究的课题。   

四、老年远程教育网在建设中有了实质性的进展

中国老年大学协会远程教育网，由中国老年大学协会远程教育工作委员会与广西师范大学出版社（上海）有限公司合作建立。自2016年11月工作启动后，从搭建网站总体框架、基本内容、到建立省市、实验区通讯员队伍及建立推进工作的各项制度做了大量工作。为迅速在全国各省市及远程教育实验区推开，协会抓紧在建站思路、网站基本内容、工作平台的使用等方面，对一百多位通讯员进行业务培训，对通讯员队伍建设和发展提出了要求。网站将为27个参与老年远程教育的省市及142个实验区建立各自独立网页，方便老年学员既享受到本省、市的学习资源，又享受到全国的学习资源。在网站试运行阶段，通讯员积极配合，如，天津、贵州、重庆、山东、江西等通讯员不断为网站提供丰富的课程资源和信息，有力支持了中国老年大学协会远程教育网的工作，同时为成员单位及老年学员共享信息作出了贡献。

同志们：

当前的老年教育和老龄事业都进入了新的发展阶段。未来几年要注重提升老年教育的服务能力、提升老年教育发展的社会活力、提升老年教育的学习品质。到2020年基本形成覆盖广泛、社会参与、资源融通、灵活多样、优质均衡、充满活力的现代老年远程教育体系。

为此，提出以下几点意见：

1、充分认识老年远程教育在实现“老年教育发展规划（2016-2020年）”中的举足轻重的作用。国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》（国办发〔2016〕74号）文件（以下简称“老年教育发展规划”），提出了到2020年我国老年教育发展的若干个具体目标：全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上等。还突出地提出，到2020年，力争全国50%的县（市、区）可通过远程教育开展老年教育工作。实现上述目标，显然不能仅仅停留在老年学校上，而是要着力于一个区域，如县域范围内的各种类型、各种形式的老年教育的整体推进。老年教育发展规划提出的“教育活动”是一个较为宽泛的概念，包括课堂学习、远程学习、在线学习，以及读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等。而远程学习可覆盖上述各种学习活动。特别是运用互联网开展老年教育，更是畅通老年人的学习渠道，是进一步扩大老年教育覆盖面，方便老年人就近学习，办好家门口老年教育的有效途径。

老年教育发展规划在分析我国老年教育现状中指出，目前有700多万老年人在老年大学等机构学习，还有成千上万的老年人通过社区教育、远程教育等各种形式参与学习。显然，老年远程教育在实现老年教育各项目标中占有举足轻重的地位。随着我国互联网、数字电视等现代信息技术的迅速发展，“网络+老年教育”必将呈现出新的发展格局，并对老年教育的发展产生极为深远的影响。

2、加强实验区建设，进一步拓展试验区的引领辐射和服务功能。老年教育发展规划对省、市两级老年大学在办学定位和功能上提出了新的要求，即在办学模式示范、教学业务指导、课程资源开发等方面对区域内老年教育要发挥带动和引领作用，将老年大学集聚的教育资源向基层和社区辐射。事实上，县以上老年大学办学规模再大，也只能承担比例很小的一部分老年教育。况且办学规模过大，不利于优质教育资源的合理配置，也不利于老年人的就近学习，还存在一定的安全风险。县以上老年大学应将公共财政的资源，更好地服务于区域老年教育事业的发展。而运用网络手段是最佳途径之一，即将老年大学（学校）的优质课程资源开发成适合老年人远程学习的数字化资源，推进线上线下一体化教学，将优质老年学习资源向农村、边远、贫困、民族地区辐射，为老年人提供导学服务、个性化学习推荐等学习支持。

要使县以上老年大学的远程教育功能得到更好拓展，就需要形成一个以老年大学为中枢平台，以网络为手段，以优质课程、课件为载体，以网络志愿者为骨干，以基层收视点为基础的老年远程教育的组织架构，这就是建立老年远程教育实验区的出发点和落脚点。通过老年远程教育实验区的建设，形成“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级老年远程教育网络。因此，老年大学（学校）应成为老年远程教育优质教育资源的开发、配置、服务的中心，老年远程教育骨干队伍的培训中心，老年远程学习点的设施建设和收视指导中心，在全面推进区域老年远程教育中真正发挥引领服务作用。实验区要不断创新老年远程教育的内容和载体，增强老年教育的针对性、有效性和吸引力，提高老年教育质量和水平。运用互联网思维，创新老年远程教育的形式、内容、方法、手段，完善信息化学习环境，提升信息化管理水平，为老年群体提供多样化、个性化和无处不在的高质量教育服务。 如果一个实验区能带动周边3到5个县，那么目前142个实验区，将带动400到700多个县市，能影响全国五分之一的地区，真正发挥了实验区、示范区的引领、辐射作用，因此，开展实验区工作，一定要坚持先行先试，坚持敢为人先。

3、切实加强老年远程教育的应用研究。老年远程教育要在实践上有所突破，一定要坚持理论研究先行，国办14号文件提出，要“开展老年教育基础理论研究，政策研究和应用研究，探讨和解决老年教育发展中的重大理论和实践问题”。目前正在开展的老年远程教育，面临很多理论问题，特别是老年远程教育实验区，每前进一步，都可能遇到体制、机制、设备、经费等实际问题。从各实验区开展的课题研究看，如何有效地整合和利用丰富的网络资源；如何突破条块分割，自成体系的障碍；如何充分利用教育、文化、社区的各种教育资源，包括校舍、活动中心等；如何进行适合老年人需求的数字化改造，更便捷为老年热服务；如何处理好共享性服务和有偿服务的关系；如何建设一支专兼职的老年远程教育骨干队伍，特别是志愿者队伍；如何提高老年远程教育的吸引力，收视力和满意率；如何使全国50%的县（市）通过发展老年远程教育，达到国办74号文件提出的老年教育的发展目标；如何处理好运用公益性的网络课件、购买课件和自制课件的关系；如何开展老年远程教育实验区的建设，提高科学实验的水平；老年远程教育示范区指标体系的研究；如何加强东部发达地区与中西部地区老年远程教育的合作，推进老年远程教育区域间的均衡发展；老年远程教育如何更好的为农村、边远、贫困、民族地区服务，更好地为农村和农民的脱贫致富服务等等。老年远程教育的实践和实验为老年远程教育研究提供了丰富的资源，而老年远程教育理论研究，必将有力指导老年远程教育实践，从而大大提升老年远程教育创新发展水平。

4、建立共享机制，用好、用活老年远程教育网。中国老年大学协会远程教育网，今天全面开通了。网站的建立，是加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享的重要措施。要以远程教育网为纽带，整合各地优质老年远程教育资源，更好为实验区以及更多的农村、边远、贫困、民族地区服务，这是建网的宗旨。通过这一平台，将全国一百多个远程教育实验区凝聚起来，率先共享由远程教育工作委员会组织评选出的一批远程教育的优秀课程，共享各实验区远程教育的研究成果，充分利用这一平台，探讨在远程教育实验中共同遇到的热点、难点问题。因此，这一工作平台具有很强的针对性、集成性、专业性、互动性和可操作性，实际上是一个远程教育实验区的网络联盟。所以要用好、用活这一远程教育网，各省市、实验区要积极推送学习资源，交流学习成果。希望要依托运用这一平台，拓展老年远程教育的信息化服务功能，提升老年教育信息化应用水平。建议在网上建立老年远程教育资源库，集聚各省市开发的优质教育资源，打造一批老年人优质网上学习资源；培育一批“老年教育数字化精品课程”。特别是教学内容要通俗易懂，能学以致用，形式要活泼生动，图文并茂；教材必须有质量上的提升，数量上的拓展，让老年学习者能在大量的教育资源库中各得其所，各取所需。同时希望远程教育网，以服务优势赢得收视优势，以内容优势赢得发展优势，以创新优势赢得可持续发展优势，使老年远程教育网在推进老年远程教育的新发展中作出积极贡献。

老年远程教育工作委员会召开了第六次全委会，确定了明年全国老年远程教育工作的思路和目标，希望各委员单位结合实际 积极 贯彻落实。

同志们，

《发展规划》既对老年教育进行了科学的“定性”和“定位”，又对其形式、内容、方法、等方面进行了全方位梳理，为老年教育、老年远程教育创造了良好的机遇和条件。希望大家以高度的责任性和使命感，努力顺应形势任务变化的要求，在新的历史起点上，充分发挥老年远程教育开放性、灵活性、先进性、高效性的特点，推进老年远程教育工作再上新台阶。